财新传媒
2017年10月17日 11:29

科技创新的路上还需要更多的“达摩院”

创新是一个经济体不竭的动力,但创新又是一个经济体最为稀缺的要素。
 
我国正处于经济转型升级的关键时期,正处于新旧动能转变的关键时期,创新尤其重要,尤其紧迫。正是如此,“创新”被置于五大发展新理念之首。这几年,我国在科技创新上投入力度不断加大。2016年全国研发支出占GDP比重达到2.08%。从现实生活看,这几年科技进步出乎人们意料。机器人已经走入寻常百姓家,人工智能已在家庭照护、自动驾驶、语音助手、实时翻译、精准医疗等领域得到广泛应用。
 
然而,从我国经济转型升级的趋势看,从全球新一轮科技革命突破的趋势看,我国科技创新还面临诸多挑战。比如,......
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2017年10月16日 16:24

聘任制是公务员管理制度的一大创新

聘任制公务员可以在一定程度上达到人才“旋转门”的效果,从而提高人才的配置效率。
 
近日,中办和国办联合印发了《聘任制公务员管理规定(试行)》,对聘任制公务员做出了统一规范。文件明确规定,公务员岗位,特别是专业性较强的岗位,将通过公开招聘的方式录用,实行聘任制;受聘人员经过考评,可以聘用为公务员,并签订聘用合同,明确权利义务;聘用期限为1-5年,聘任为领导的,聘用期限为3-5年;聘任制公务员在期满后,可以正常退出,表现优秀的可以转为委任制公务员。
 
在我国经济社会转型的关键时期,出台这个改革公务员管理制度的文件,具有重要的意义。
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2017年10月10日 13:32

让医药代表的职能回归本位

在很长一段时间里,药品价格居高不下成为各方关注的焦点问题。出厂价1元的药品,到消费者手里价格达到20元,并非个案。能否有效解决这一顽疾,不仅直接关系到能否减轻居民看病负担的问题,而且关系到整个医疗保险体系能否健康有效运转。
 
应当说,决策层在这方面出台了不少举措,取得了一定的成果。但根本性的问题在于,药品价格形成机制尚未理顺,价格形成中过多的非经济因素扭曲药品价格。其焦点就在于医药代表制度。最近中办和国办联合印发了《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》,提出禁止医药代表承担药品销售任务,禁止向医药代表或相关企业人员提供医生个人开具的药品处方数量。如果......
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2017年09月28日 13:19

虚拟货币有现实风险 加强监管势在必行

继比特币中国发布关停公告后,近日火币网等交易平台也宣布将于本月底停止人民币交易业务。至此,国内三大虚拟货币交易平台均被叫停。近年来,比特币价格迅速攀升,引诱大批群众入场。一大批虚拟货币跟风轮涨,2017年莱特币价格上涨476%,瑞波币价格上涨54倍,以太币价格上涨13倍。本期“思与辨”就该话题进行讨论。
 
主持人:尹传刚
嘉 宾:匡贤明(中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长、研究员)
            张敬伟(中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)
            李长安(对外经......
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2017年09月26日 16:29

用新经济推进传统产业“老树发新芽”

产业转型升级是一个经济体发展水平不断提升的重要标志,也是经济体竞争力的重要体现。当前,我国已经成功实现了经济起飞,在市场经济的基础上进入到工业化中后期,传统的高速增长态势已经结束,高速增长也不再是宏观经济政策的目标导向。在新的发展起点和发展阶段,经济增长的内外环境发生变化,约束条件发生变化,增长方式也必然随之发生变化。其中最重要的就是要加快推进传统产业的转型升级,推进传统产业、尤其是传统制造业的高端化和服务化,由此提升经济增长质量。
 
目前各地都在大力发展高新技术产业,高新技术产业这几年客观上也呈现出快速发展态势。统计数据显示,2016年,我国高技术制造业对工业增长......
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2017年09月25日 15:53

用技术化思维处理社会难题

市民害怕、担心垃圾焚烧与发电厂、石化项目等,核心因素就是信息不对称,出路就是推进信息公开透明化,邀请市民参与其中。
 
我国正处于经济转型时期,既面临着巨大的历史机遇,同时也面临着新的挑战。妥善解决好这些挑战和这些问题,需要发挥思想工作的作用,但更要在技术化的处理方式方法方面下功夫。
 
比如,这些年,各地在垃圾焚烧站建设、在重大化工项目建设上面临不少阻力。在某些地方甚至形成了不小的社会影响。
 
一方面,随着全社会经济社会水平的发展,这些重要的基础设施项目建设确有必要。以垃圾为例,我国城市生产的垃圾在2013年就达到2.......
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2017年09月25日 15:31

以大手笔职能整合优化行政服务

海南最近推出的一项改革举措,引起各方关注。近日,海南省机构编制委员会发文明确,海南省将把省人力资源和社会保障厅、省卫生计生委、省民政厅和省物价局分别承担的有关医疗保障职责合并,新设立海南省医疗保障管理局。这堪称政府职能整合优化行政服务的一个大手笔。
 
目前,政府自身改革成效显著,已进入到一个新的阶段,再从数量上削减行政审批事项,空间已经不大。无论是加强监管还是优化服务,大规模做减法的阶段可能告一段落,需要通过对现有的行政结构做出大的调整,以优化政府职能。
 
从医疗保障管理和服务这块来看,过去呈现明显的碎片化。由于城乡居民、城镇居民在建立......
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2017年09月14日 11:13

通过自身转型根治行业协会违规收费问题

在我国经济社会发展中,行业协会是一个特殊的部门。不少行业协会脱胎于政府部门,具有相应的行业管理权限,由此具备了向企业收费的资格。因此,社会把行业协会称为“二政府”。本届政府把简政放权作为“先手棋”,不仅大幅削减自身的行政审批权限,而且要求行业协会去行政化,做到真正为企业减负。
 
过去几年,行业协会改革有比较明显的进展。但也面临比较严峻的挑战。民政部社会组织管理局,近日在京召开部分行业协会涉企收费情况通报会,通报了29家全国性行业协会涉嫌违规涉企收费线索。对此,民政部要求尽快整改,加快处理,在10月底前要有基本的处理结果。事实上,不久前,国家发展和......
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2017年08月22日 17:46

解决养老服务短缺问题放开市场是关键

随着我国进入到老龄化社会,除了公共养老金问题成为社会各方关注的焦点外,养老服务供给短缺问题开始日益凸显。从早已进入老龄化社会国家所面临的挑战看,既要解决“养老钱”的问题,又要解决“如何养老”的问题,而后者直接涉及到养老服务业发展问题。
 
过去几年来,我国养老服务业发展较快,养老床位数等不断增加,养老服务供给缺口得到一定的缓解。但客观地看,与不断增长的养老服务需求相比,我国养老服务供给还有很大的缺口。为了解决这个问题,最近财政部、民政部、人力资源社会保障部等三部门联合发布《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》,鼓励运行PP......
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2017年08月21日 16:55

共有产权为“夹心层”创造住房希望

引子:近日,北京市住建委发布消息称,近日市住建委同市发改委、市财政局、市规划国土委联合起草了《北京市共有产权住房管理暂行办法》。《办法》指出,共有产权住房,即政府提供政策支持,由建设单位开发建设,销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平,并限定使用和处分权利,实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。本期“思与辨”就该话题进行讨论。
 
主持人:尹传刚
嘉 宾:匡贤明(中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长、研究员)
李长安(对外经济贸易大学公共管理学院教授、博士生导师)
张敬伟(中国人民大学重阳金融研究院客座研究......
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2017年08月17日 14:39

营造法治化营商环境 助力经济转型升级

一个经济体的发展,取决于微观主体的发展环境;而微观主体的发展环境,根本上取决于法治的保障程度。过去几十年来,我国经济发展取得长足进展的一个重要因素,在于企业面临的制度环境不断稳定化。比如,社会资本产权的制度性承认与保护,是不断强化的。但客观地看,我国目前的营商环境仍有很大的改进空间,某些地区营商环境并不是那么的令人满意,某些地区的民营企业制度预期并不是那么的稳定。其结果是,一有某些风吹草动,民营企业的投资就会受到影响。
 
因此,营商环境能不能得到法治化的保护,企业家的制度预期能不能得到有效的稳定,客观上对我国的经济转型有着直接的影响。从我们调研情况看,各级政府不......
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2017年08月09日 14:46

新零售是一场以“降成本”为核心的社会变革

中国经济增长不缺动力。尽管投资增速、出口增速在回落,但13亿人的市场潜力巨大,消费增长稳健,尤其是中国正在不断推进的资源配置效率改善,正在加快孕育成长的新产业、新业态、新产品、新模式,都是下一阶段经济增长的动力来源。
 
资源配置既包括存量资源,也包括增量资源。从过去几年的情况看,随着新技术、新模式的快速发展,一些领域、企业的商品配置效率出现了明显改观。业内将这一做法和现象定义为“新零售”。相对于传统商业,新零售把商品有效地从生产者传送到消费者手中的目标没有变,但它却有可能依托大数据、新流程,极大降低销售领域的交易成本,颠覆传统商业模式,不仅实现“卖得......
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2017年04月24日 07:52

以减税拓宽税制结构调整的空间

我国要在制度上减轻企业负担,继续调整税率、扩大优惠面等税收政策调整的空间将会越来越有限。下一步减税的关键,在于加快调整税制结构。
 
在经济转型升级的关键时期,减轻企业税费负担,不仅对短期稳定经济有重要作用,而且对促进企业转型、推进新旧动能转变有重要作用。今年的政府工作报告明确提出,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。
 
两会结束后的一个多月时间内,国务院在减税降费上陆续推进了一系列举措。4月19日的国务院常务会议,再次提出了6个方面的举措以降低企业税收负担。从初步测算情况看,如果这些措施全部落实到......
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2017年04月14日 14:29

以监管变革清除涉企保证金的土壤

从监管角度看,涉企保证金实质上是一种事前监管。要从制度上清理涉企保证金,根本上还需要加快政府监管变革,强化事中事后监管。
 
减轻企业负担,是当前降成本的重要举措。这不仅有助于企业渡过经济下行压力加大的特殊时期,而且有助于释放新的增长动力,加快新旧动能转变。今年政府工作报告明确提出,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。要实现这个目标,须抓住企业反映最突出的痛点,采取有针对性的举措。近日,国务院减轻企业负担部际联席会议印发通知,从“深入推进涉企保证金清理规范工作,建立实施清单制度”等6大方面部署2017年减轻企业负担工作。
 
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2017年03月03日 08:26

以机制创新加快推进 基本公共服务均等化

以机制创新加快推进 基本公共服务均等化
从当前到2020年,是我国经济转型升级的关键时期。从现实情况看,经济转型越来越高度依赖于社会建设,依赖于尽快补齐社会建设方面的一些短板。在这个背景下,《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》不仅是社会建设的重大举措,也是加快推进经济转型的重大任务。
 
2003年SARS危机后,各方开始关注社会建设的短板,一些智库率先提出了基本公共服务均等化的政策建议。十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会的若干意见》,首次提出了基本公共服务均等化的政策目标;十八大则进一步明确提出了2020年基本公共服务均等化总体实现的目标。
 
经过10余年的发展,我国......
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2016年12月20日 11:22

抓住时间窗口深化结构性改革

中国正处于经济转型升级的关键时期,经济转型的空间巨大,由此将释放巨大的增长潜力,形成经济中速增长的重要支撑;与此同时,我国经济生活还面临着比较严峻的结构性矛盾,投资消费结构错配,风险结构错配等问题还比较突出,这使得我国正常的经济循环难以持续。实现经济平稳健康增长,关键在于通过结构性改革破解结构性矛盾,推进经济转型升级。在这个特定的背景下,2016年中央经济工作会议突出强调“2017年是供给侧结构性改革的深化之年”。这对推进结构性改革提出了时间要求。
 
2016年是结构性改革的起步之年,主要领域“四梁八柱”性改革基本出台。客观地看,由于宏观经济形势压力较大......
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2016年12月12日 09:37

补上这个短板才能“事半功倍”

经济增长的潜力取决于最大的优势,能否把潜力转化为现实动力则取决于补最大的短板。经济社会发展的进程,在很大程度上就是一个不断补短板的过程。尤其是在我国经济转型升级的关键时期,面对诸多短板的掣肘,加快补短板进程更具重要性。这也是中央把补短板作为供给侧结构性改革五个重大任务之一的战略考量。
 
过去一年来,各级政府在出台的供给侧结构性改革实施方案中,均把补短板作为一个重点,加大实施力度,并且取得了比较明显的进展。比如,在反贫困方面,形成了产业、社保、教育、医疗等全方位扶贫的态势,有的地方明确提出提前完成脱贫任务的目标。在基础设施上,一些地方的农业基础设施建设得到提速,为......
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2016年12月07日 10:17

以排查为切入加快完善旅游治理体系

满足城乡居民不断增长的旅游服务需求,是我国经济转型升级面临的重大任务。最近,国家旅游行政主管部门推进景区排查,取得了比较明显的效果,就是在大力推进旅游业供给侧改革方面做出的努力。
 
无论是从全球还是行业看,我国都是一个旅游大国。从宏观数据看,2016年上半年,我国国内旅游达22.36亿人次,比上年同期增长10.47%;出入境旅游1.27亿人次,增长4.1%;上半年实现旅游总收入2.25万亿元,增长12.4%。这些指标均领先于上半年国内宏观经济指标,成为为数不多的行业亮点。从发展趋势看,随着城乡居民消费结构的升级,旅游消费已经成为普通百姓的日常需求,甚至成为刚性需求。在这个背景下,国内旅游业发展......
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2016年12月06日 08:09

适应经济社会转型 推进产权保护法治化

引子:
 
日前,中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。作为我国首次以中央名义出台的产权保护顶层设计,《意见》明确提出加强各种所有制经济产权保护,这必将对进一步完善我国的产权保护制度、推进产权保护法治化等起到重要的促进作用。本期“思与辨”就该话题进行讨论。
 
主持人:尹传刚 (深圳特区报评论员)
 
嘉   宾:匡贤明(中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长)
 
              李长安(对外经济贸易大学公共管理学......
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2016年10月22日 17:24

精准扶贫关键在于精准

加快消除贫困,是全社会的共同愿望。这不仅涉及到公正发展的问题,而且涉及到可持续发展的问题。过去30余年来,我国加大扶贫力度,走出了“市场导向、政府支持、各方参与、救济兜底、开发为主”务实而有成效的减贫道路。《中国的减贫行动与人权进步》白皮书数据显示,我国极端贫困人口的比重,从1990年的61%下降到2002年的30%以下,2014年又下降到4.2%,对全球减贫的贡献率超过70%。
 
2020年是我国全面建成小康社会的时间节点。全面建成小康社会的难点和重点在于全面解决5575万人的贫困问题。中央已经就此做出顶层设计,各地也相继出台了一系列举措。要把中央的顶层设计落到实处,加快脱贫进程,巩固......
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