创新创业热潮的到来，有助于加快推进我国走向以服务业为主体的经济结构，进而形成消费主导的新格局；此外，创新创业带来了新的技术进步，助推我国走向创新驱动的增长方式

■ 匡贤明

一个经济体的活力，不仅取决于经济存量，更取决于经济增量。能不能激发一个社会潜在的创新创业活力，对这个社会发展有着决定性的影响。正是如此，在我国进入经济转型升级的关键时期，决策层加大了创新创业的体制改革与政策调整，近两年来出台了一系列的政策举措。自7月9日至15日，李克强总理一周之内三提“创新创业”。7月15日的国务院常务会议明确提出，再取消一批职业资格许可和认定事项，以改革释放创业创新活力。

我国有着巨大的创新创业潜在空间。正如今年政府工作报告指出的，我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力。从笔者的实际观察可以断言，中国正迎来又一次创新创业高潮。

创新创业热潮的到来，将深刻改变中国经济结构。除了创新创业在解决就业方面的巨大作用外，大部分的创新创业都集中在第三产业，这有助于加快推进我国走向以服务业为主体的经济结构，进而形成消费主导的新格局；此外，创新创业带来了新的技术进步，助推我国走向创新驱动的增长方式。目前在这方面已经取得相应的突破，形成了比较好的态势。

但与蕴藏在社会中的巨大创新创业潜力相比，与发达国家相比，我国创新创业还有很大的空间。不少人仍深切地感受到创新创业面临着种种掣肘。其根源就在于，支持创新创业的相关体制机制尚未改革到位。年初颁布的《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出了到2020年大众创新创业的基本目标，并且提出了八项具体任务。应当说，这些举措如果能够得到有效落实，将极大地激发社会创新创业的活力。

从现实情况看，要落实八项政策，激发创新创业的活力，还需要从结构性改革方面入手，在市场化改革和开放方面下大功夫。比如，要加快市场开放进程，尤其是服务业市场。市场越开放，创新创业的空间越大。像教育、医疗、金融等领域，在做好监管的同时加快市场开放，将极大地拓展创业者空间。再如，要加快政府职能转变，把简政放权落到实处。中央在下大力气推进简政放权，但在落实中还存在不少问题，如有的权力明放暗不放、含金量不高；有的权力下放与取消不协调，配套性不足，某些方面反而加大了企业和群众办事难度，等等。这些问题，是落实中的问题，但迫切需要得到有效解决。此外，要加快形成有效的金融支持系统。创新创业离不开金融支持。这就需要加快发展多层次的金融体系，尤其是大力发展风险投资等。还要加强创新创业的教育，尤其是推进职业教育的相关改革，大力调整教育结构。

越到转型关键时期，越需要激发社会活力和市场活力，越需要蓬勃的创新创业激情。从这个意义上说，李克强总理一周三次提创新创业，激励着各方更加注重创新创业，可望由此形成转型的强大动力。

（作者系中国〈海南〉改革发展研究院经济研究所所长）

载于：深圳特区报