新京报12月12日社论

要取得改革的突破，就必须打破利益的掣肘。在所有的利益掣肘中，政府自身利益最为核心。改革要想继续推进，绕不开政府自身利益的调整。

据新华社报道，中共中央总书记习近平近日在广东考察时明确提出，十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令，全党全国各族人民要坚定不移走改革开放的强国之路，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步。讲话中还明确提出，要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”。

当前改革形势正在发生变化。十八大之后，朝野改革共识进一步扩大，“不改革没出路”成为讨论问题的共同基础。能否借着各方思变的东风，尽快破题一些久议不决的改革，推动一些关系全局的改革，在很大程度上决定了我国能否抓住新时期的战略机遇，能否享受到巨大的改革红利。

习近平的讲话，很明确地点出了当前深化改革面临的两大障碍：一是思想观念障碍；二是利益固化藩篱。两者之中，也的确有不少缺乏忧患意识、思想僵化、不思进取之人，但要清醒地看到，改革面临的核心障碍或许仍是“利益掣肘”：有的人嘴上支持改革，甚至呼吁改革，但一旦涉及自身利益时却反对改革，导致一些关键领域和重要环节的改革，长期以来久议不决、决而难行、行而变样。他们反对的理由，可能是“时机不成熟、条件不具备”等，看起来是“观念障碍”，其实根源还是“利益固化”。

因此，要取得改革的突破，就必须“强拆”利益固化的“藩篱”。而在所有的“突破利益固化的藩篱”中，各级政府带头最为关键。改革进入深水区或攻坚区，实际上也是进入到了政府自身改革的深水区和攻坚区。几乎所有重大的改革，都会牵扯到对政府的改革。

时下，很多民众都在期待，能不能在收入分配改革方面有实质性突破？十八大报告提出，要“调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题”，这就意味着，解决分配问题，要约束政府财政收入过快增长的趋势，在未来3-5年把财政收入占比稳定在当前水平，藏富于民。

十八大报告还提出，“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”，关键也要看政府能否按“新两个凡是”的要求，逐步放开重要资源的价格控制，放开项目审批，减少行政管制。

此外，“严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”等，也是民众期待突破的改革领域。

这些改革任何一项取得突破，都将极大地凝聚人心，凝聚社会共识，凝聚改革动力；这些改革，无一不涉及政府的切身利益，无一不涉及具体部门的切身利益。期待接下来的改革，以“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的精神，从最难调整的利益格局开始，让民众更多分享改革的红利。

http://www.bjnews.com.cn/opinion/2012/12/12/238721.html