中国正处于转型时期，有这样那样的问题并不可怕。只要能够面对问题，就可以找到解决问题的办法。在转型改革中，一个基本的问题是，如何看待政府的自我利益倾向。在理想状态下，政府无疑是公共利益的代表者，代表全社会所有成员的共同利益。但由于多种原因，尤其是制度安排方面的不合理，政府容易形成自我利益倾向，使某些公共政策在一定程度上、有时甚至很大程度上成为政府自我利益的产物，影响甚至损害了公共利益；政府自身利益倾向也使其他领域的改革面临更为强大的阻力。因此，直面政府利益，约束政府利益倾向，成为改革发展的关键所在。

这一思路，实际上在新一届政府答记者问时已经有了。李克强总理在答记者问时提到，如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

但是，李克强也坦诚地指出，“机构改革不易，转变职能更难，因为它更深刻”，出路在于“把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”。

行政审批实质是什么？在很大程度上实质就是政府自身利益。多一项审批，可以多一条控制企业社会的绳索；多一项审批，官员寻租腐败的机会就更多一些。改革行政审批，既要在量上下功夫，更要在质上下功夫。1700余项中央部委的审批事项削减三分之一，力度不小，但要打在要害上。第一，不能明放暗收，形放实收；第二，不能利小的放开，利大的收紧；第三，不能上放下不放，中央政府下放权限了，但地方政府却乘机加大权限。这三条归结起来就是说，打破政府自身利益，推进行政审批改革，不能简单地以数量来衡量，更要有质量的衡量。1700余项中央审批事项削减三分之一，在量上有力度，但要真正削减那些掣肘经济社会发展的关键性审批事项。极而言之，哪怕1700项削减了1600项，剩下100项仍然制约经济社会发展，我们就不能说行政审批改革是成功的。

坦率地说，让政府自己改自己，自己削减自己的利益，其难度之大是可以想像的。李克强总理也认识到，“触动利益往往比触及灵魂还难”。但约束政府自身利益必须有实质性进展。这是对新一届政府最大的考验。

深圳特区报 3月21日