随着价格由市场决定进程的加快，价格司的价格审批职能不断弱化，甚至走向消失，但它对价格走势的判断和影响因素的分析却日益重要。

　　十八大以来，发改委系统中“栽下马”的官员数量（19人）在国务院25个组成部门中居于首位，而价格司又在发改委中居首。一两个人出了问题，有可能是个人品质问题，但价格司如此高密度的官员落马频率，恐怕就是体制机制上的问题了。

　　说审批有些笼统，具体就价格司职能看，它主要负责对包括电价、水价、药价等在内的多种垄断商品的价格进行审核和监督。许多商品，只要牵涉到价格方面，都要找价格司发“放行证”。有不少专家指出过，价格司“冷”的也管，“热”的也管；“长”的也管，“短”的也管。而要构筑防腐网，说到底，就在于填补“管”得太多中的寻租黑洞。

　　怎么填补？很多人会说，放权。的确，短期内可以采取放权的方法，通过负面清单，把集中在价格司的权力下放。发改委原副主任刘铁男在法庭上反思认为，在市场经济条件下，审批权当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事，防止以权谋私。尤其是重要的资源要素价格改革上，必须以放权直接弱化发改委价格司的权力。

　　但要从根源上解决价格司审批腐败的问题，除了权力下放外，核心还在于调整权力结构，在于发改委包括价格司职能的重构。在简政放权改革后，确有必要保留的审批权限，应分由各部委承担，发改委则应承担起重要的经济战略职能。拿价格司来说，随着价格由市场决定进程的加快，价格司的价格审批职能不断弱化，甚至走向消失，但它对价格走势的判断和影响因素的分析却日益重要。这直接关系到宏观经济政策的决策。

　　也就是说，价格司“防腐”的关键在于，通过价格改革及价格管理职能的调整，彻底改变权力运行过于集中的格局，逐渐变管理为“服务”，着眼于为经济社会发展创造良好环境。这比起单纯的放权，要更为重要。

　　当然，职能调整势必意味着“放血后的换血”，这就更需要“壮士断腕”的改革推进。而今，多名价格司官员落马，已揭示出积弊重重，它指涉的去弊方式，关键就在于这种权限职能转换。只有这样，价格司才不会处在“娘也亲舅更爱”的权力漩涡中心，才能更好地发挥功效。

　　□匡贤明（学者）