提起“互联网”，大家都不陌生，但“互联网+”，却是一个新鲜、前卫的提法。今年两会的《政府工作报告》当中，首次提到了这个概念，并迅速成为全社会热议的焦点。

什么是“互联网+”？就是利用互联网的平台，利用通信的技术，把互联网和传统行业结合起来，在新的领域当中创造出一种新的生态。“互联网+集贸市场”就成了“淘宝”； 互联网+政务，市民办事不跑腿。简单说，所谓的“互联网+”就是互联网与各种传统行业的结合，它能成为一种新的业态，或者改变业务模式。本期“思与辨”就来谈一下“互联网+”。

引子

■ 主持人： 尹传刚 （深圳特区报评论员）

■ 嘉 宾： 匡贤明 （中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长）

傅子恒 （万联证券研究所所长）

上官酒瑞 （上海市委党校政治学教研室副教授）

“互联网+”是创造增量价值，促经济腾飞的一条正确路径

主持人：“互联网+”的概念，首次出现在《政府工作报告》中，这意味着什么？

匡贤明：《政府工作报告》首次提出“互联网+”，正是看到了互联网从工具向平台转变的趋势，它是各行各业发展不可或缺的一个平台。从经济转型升级看，能源互联网、物联网、车联网等，都是以互联网为平台，对传统领域进行实质性重构。从各国的情况看，在新一轮的科技革命中，在新一轮的经济模式创新中，能否形成新的制高点，在很大程度上取决于“互联网+”战略的实施。

傅子恒：这意味着互联网作为具有“公共基础设施”功能的基本生产要素，受到国家层面的关注。互联网行业从无到有，从产生到日益壮大，在深刻改变人们生活方式的同时，也在深刻地重塑着社会生产、消费、流通与分配模式，其触角延伸到社会生活、生产的各个角落。这一概念在《政府工作报告》中提出，显示国家对该领域的高度重视。国家要从战略高度进行制度层面的顶层设计、积极引导与规范，以充分发挥互联网在全社会生产要素配置、业态重塑整合等方面的优化、集成作用。

上官酒瑞：在《政府工作报告》中首次出现“互联网+”，标志着“互联网+”正式被提升至国家发展的战略高度，意味着社会经济生活融入互联网，互联网进入社会经济生活，彼此更加全面、深入地结合起来，将成为不可逆转的趋势。这对经济社会发展、国家治理都将产生深远的影响。可以说，“互联网+”是创造增量价值，促经济腾飞的一条正确路径。

“互联网+各个传统行业” ，创造出“1+1>2”的成果

主持人：“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，它是简单的两者相加吗？当互联网和传统行业相加，会对中国经济带来怎样的影响？

上官酒瑞：互联网与各传统行业的相加，并非简单的“物理对接”，而是“化学反应”，是一种深度融合，也就是传统产业按照互联网的思维方式、运作模式，改进发展战略、改变营销策略、适应发展环境等。这必将为传统产业的转型升级提供更多的资源、空间和环境，更适应市场选择与消费偏好，更具有竞争能力，创造出“1+1>2”的成果。

“互联网+”对中国经济的影响是全方位的。互联网与传统行业的全面融合，将进一步改变中国的经济形态，创造更多的经济业态，形成新的经济生态。如电子商务、互联网金融、互联网医疗等经济新业态的兴起与快速发展就说明了这一点。而新经济生态，也有助于打破行业垄断，形成公平的市场竞争环境，释放更多的市场活力。特别是 “互联网+”可以支撑创新2.0模式的发展进步，激发并形成大众创业、万众创新的局面。这样，中国经济就具有了新常态下创新驱动发展的强大引擎。正如李克强总理所说，站在“互联网＋”的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。

傅子恒：“互联网+”体现出的是互联网作为最基本的生产母体要素，与其他行业生产要素嫁接所延展出的各种可能性，这一嫁接所能够发挥的功能、产生的效应，并不仅仅是二者之间简单相加产生的“加法效应”，而更可能产生“乘数效应”甚至是幂级的“指数效应”。“互联网+”意味着互联网与传统行业深度融合，这不仅有利于产业升级，还能促进大众创业，使民众的生活变得高效、便捷。

匡贤明：“互联网+”并不是互联网与传统产业的简单相加。“互联网+”不仅可以发现和创造新的市场机遇，更重要的是，它可以助推发展方式转变。比如，“互联网+”的思路下，创业创新有巨大空间，这为大众创新、万众创业提供了重要的机遇；可以更有效地挖掘传统产业的发展潜力，改变过去总量扩张的粗放模式。因此，它将成为我国转变经济发展方式的重要动力。

既要发挥政府的有为作用，更要发挥市场的决定作用

主持人：实施“互联网+”战略有哪些亟待解决的问题？

傅子恒：我觉得这一战略推进过程中需要注意以下三个方面的问题：一、互联网行业是最具创造与创新活力的新兴行业，国家的规划引导需要顺应行业趋势潮流特点，必须有利于发挥全社会创造与创新活力，而不是限制与扼杀这种活力，一切的制度、规则、机制的设计需要遵循这一原则；二、互联网创新主要由社会自发推动，社会创新需要注意规则与规范的遵守与衔接，众多领域的规则需要统一制定、发布与规范实施，才能优化资源配置行为，避免社会资源的浪费；三、互联网与某些特殊行业嫁接引发的风险需要加强监管，比如互联网金融行业可能滋生的市场风险与个别信用风险等。

上官酒瑞：“互联网+”行动计划的落地是机遇与挑战并存，它的付诸实施有必要解决一些关键性的问题。这包括：政府要从国家战略层面进行顶层设计和系统规划，出台推动“互联网+”健康发展的指导性意见，促进互联网与各产业的融合；改变传统监管市场的思维与方式，尽快形成适应“互联网+”发展的监管体制与监管能力，创造良好的发展环境等。

匡贤明：实施“互联网+”战略，既要发挥政府的有为作用，更要发挥市场的决定作用。从现实情况看，亟待解决的问题主要有两个：

首先是充分发挥政府在“互联网+”战略实施的基础设施建设上的作用。比如，加快宽带中国建设，打造中国版“信息高速公路”，这方面我国还有相当大的改进空间。

其次是尽快打破行政垄断。加快推进服务业市场开放，全面实施负面清单制度，鼓励基于“互联网+”的创新创业。尤其是鼓励年轻人的“车库创业”和“咖啡创业”