要真正从根子上解决驻京办和驻省办的问题，关键是推进政府自身改革

国务院办公厅昨日转发了国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》，要求撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。这是我国在清理驻京机构后的又一项重要举措。

应当说，由于相关事项的上传下达，尤其是方便基层政府对上沟通联系，一些基层政府在省会城市甚至北京开设办事机构，成为比较普遍的做法，这也形成了我国典型的驻京办和驻省办现象。这些机构在方便基层政府办事的同时，客观上也带来了一些负面影响。比如，这些驻京办和驻省办在实际工作中，大多以跑项目、跑资金、跑关系、服务领导为重要目标，这样的机构已经严重不适应政府职能转变的要求；尤其是公务接待不规范，铺张浪费，引发社会广泛关注。正是在这个大背景下，在清理了驻京办后，确有必要进一步清理驻省办。

从现实情况看，从物理形态上撤销驻省办比较容易，资产和人员处理也不难，但驻省办原来所承担的职能、所处理的事项如何转变，则是需要重点思考的。否则，庙拆了，和尚还在，有一天还会再建个新庙，甚至新建一个更大的庙。这是我国机构改革中机构不断清理而又不断膨胀的一个重要根源。因此，要真正从根子上解决驻京办和驻省办的问题，关键是推进政府自身改革，尤其是理顺各级政府的职能。

理顺省级政府与市县政府的职能，改变目前上下职能“一般粗”的格局。弱化市县政府在招商引资、争资金、做大经济总量上的职能，而更多地强化其在社会管理、公共服务方面的职能。这就是《意见》中所说的，“各地政府应当根据经济社会发展要求，推动驻省会城市办事机构职能由接待服务、争取项目和资金为主向促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变。”

保障基层政府履行社会管理、公共服务的财力，尽可能地减少专项资金及要求的配套资金。由此使市、县政府在履行这些职能的时候，无须“跑部钱进”、“跑省钱进”。

此外，还要加大政务公开进程。对于服务流动人口、办理民族事务等必须在省会等上级政府所在地处理的事务，需要做到程序公开、过程透明。

这次清理驻省办，已经明确提出了政府职能转变的问题。纵观整个《意见》，这是与以前类似清理文件相比最大的特点所在。下一步关键是在实践中真正有效落实下去，使得市县政府职能能够尽快转变到位。这样，清理驻省办也就成为助推市县政府职能转变的一个契机。